39.为解决行政审批制度改革中仍存在的选择性放权、名放实不放、明放暗收等问题，某省2013年开始推行“权力清单制度”改革：

一是全面清权。对照法律法规及“三定”方案，结合工作实际、群众要求及行政审批制度改革情况，认真梳理各部门及内设机构的主要职能。对于各部门之间相互交叉的行政职权进行统筹调整，理顺关系，防止推诿扯皮。

二是减权放权。对于没有法律法规依据的行政权力，直接取消；对于虽有法律法规依据、但不符合改革精神和发展实际的行政权力，予以严格管理；将直接面向基层、量大面广、由地方行使更方便有效的行政权力，一律下放给市县；将可以转移给事业单位或社会组织行使的行政权力，予以转移等。

三是按图行权。在优化行政流程的基础上编制履职流程图，规范自由裁量权，防止制度在执行环节变形走样。

四是公开晒权。公开每项权力的授予依据、名称编号、办事流程、责任单位、监督电话等信息，打造集行政审批、行政处罚、民意征集、效能监察为一体的行政权力公开运行平台。

问：（1)本案例体现了行政组织权力关系的哪些变革？（4分）

（2)结合案例材料，分析制度条件对行政组织的影响。（10分）

38.试述当代美国行政组织改革中政府职能市场化的主要做法。

卡斯特和罗森茨韦克提出的行政组织理论是

• A、组织平衡理论
• B、行为科学理论
• C、行政生态理论
• D、系统权变理论